现改为无需付费试乘,法律法规尚未完善

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广州自动驾驶出租车试运营被叫停

2018-11-13 10:14出处:羊城晚报 [转载]责编:崔浩凯

11月1日上午,广州公交集团白云公司宣布推出全国第一辆自动驾驶出租车,并于当天开始在广州大学城投入试运营。然而近日番禺交警和番禺交通局分别发出通知“叫停”这次试运营。自动驾驶出租车随后改在广州生物岛国际公寓路段为市民提供免费试乘体验服务。8日,羊城晚报记者成功预约并试乘,体验新技术带来的革新。

叫停原因

自动驾驶交通事故 怎处罚暂无规可依

11月1日上午,广州公交集团白云公司在广州生物岛国际公寓琶洲会展店举行自动驾驶出租车发布仪式,并宣布在大学城投入试运营。

番禺区交通局随后发文称,经认真研究评估,番禺交通局称支持积极探索创新智能化营运模式。但在相关法律法规、技术硬件、道路环境未完善之前,在大学城投入试运营,并邀请普通大学生参与路试,存在一定的安全隐患;该试运营项目未经有关部门批准,需暂停在大学城的试运营。

而番禺交警称,自动驾驶属于新事物,在未有相关法律出台及相关部门审批同意前,上路运行有不妥之处,例如出现冲红灯等违章行为时,如何处罚就没有相关法律规定。

此前,番禺交警部门也曾回应媒体,2018年10月30日,白云公司相关负责人曾到该交警大队八中队了解咨询出租车无人驾驶在大学城路试的有关事宜。中队明确告知其必须经交警支队车管所审批同意后方可实施。番禺警方并没有收到上级部门准其试运营的通知。下一步将继续与交管所密切联动,严管严控;约谈该公司负责人,再次明确相关规定;争取上级部门的执法依据和执法指引。

目前,原定的试运营点地铁站大学城北C出口、广州大学正门,已不见有自动驾驶出租车。截至记者发稿,广州公交集团白云公司未对此事作公开回应。

易地试乘 试乘免费但需要预约

番禺交警与交通局“双双叫停”自动驾驶出租车在广州大学城的试运营后,广州公交集团白云公司通过媒体发布消息称,试运营的地点改为生物岛国际公寓路段。而此前宣布的试乘费用和普通出租车同价,也改为“免费试乘”。

据了解,该自动驾驶出租车项目由广州公交集团白云公司运营,由文远知行WeRide.ai提供技术支持。技术人员介绍,自动驾驶技术运行时,车上的激光雷达传感器和摄像头,就像是汽车的眼睛,将四周的情况传输给电脑,智能的车载电脑会即时分析当前路况,然后计算最佳的输出指令来控制车辆的行驶状态,自动驾驶出租车可以感应到车辆周围200米的事物。

文远知行官网显示,该公司的车辆在2017年6月24日便完成首次开放道路无人驾驶测试;2017年12月28日确定在广州开发区设立全球总部,并成立国内第一支可运营无人车队;2018年1月30日在广州生物岛开启国内首个无人驾驶常态化试运营,当时有消息称:即日起,广大民众已可预约试乘其L4级高级别智能无人驾驶汽车。

由此可见,该公司车队在生物岛上的运作,远超在广州大学城的试运营,只不过,这一次“自动驾驶”进军广州出租车行业。自动驾驶出租车上,每辆车配备2名安全员,一名安全员坐在驾驶位,另一名负责数据采集。

11月7日下午3时许,记者在广州生物岛国际公寓停车场出口处找到了这款自动驾驶出租车,车内有司机和测试人员。不过,对方称:“只接受预约登记的乘客试乘。”有市民想现场体验,因没有预约而被拒绝。

值得注意的是,此前有新闻报道称,国内首个无人驾驶车常态化商业运营示范点选址广州国际生物岛。不过,广州黄埔区未正式对此表态。

记者体验 行车过程平稳而准确

7日中午,记者打电话成功预约体验自动驾驶出租车。

8日下午,自动驾驶出租车试乘现场有部分市民围观,一辆有“自动驾驶”标识的出租车停在路边。体验过程免费,一名市民与记者一同上车体验。俩安全员坐在前排,体验者坐在后排,发车前被要求系好安全带,关上车窗,体验者被要求车上不得拍照。后座脚踏处设置了一个装置,有工作人员向市民讲解,那是刹车装置,但体验者无需踩刹车。

体验过程大约15分钟,从生物岛国际公寓出发,沿着星汉大道,向北进入螺旋大道,在螺旋大道上来回一趟,再沿着星汉大道回到原点,全程大约3.5公里。其间经历红绿灯、拐弯、调头以及路中央的“绿化岛”,整个过程比较舒适、平稳、准确。

车上,一名安全员双手始终放在方向盘附近,一名坐在副驾驶座上检测数据。路上行人与车辆不多,其中一辆车并行经过时逼近,自动驾驶出租车迅速自动识别,出现短暂的停车;行车过程中靠近路中央“绿化岛”时,曾出现自动刹车,安全员双手有随方向盘一起摆动的动作,随后车辆继续沿指定路线行驶。下车后,现场工作人员讲解称,安全至上,驾驶过程中有人车协作。

声音

广州生物岛上提供给市民免费试乘体验的自动驾驶出租车

广州市社科院研究员彭澎:如何平衡立法限制与鼓励创新这两者的关系,是值得关注的。智能汽车、无人驾驶汽车,因为是交通工具,如果操作不好,有一定的危险性,属于特殊的创新技术。最理想的状态是提早立法,确定真出了事故时责任如何追究?是不是和其他机动车的规则一样?并且,可以划定区域限制行驶,满足新技术的实验需求,这方面南沙已经在推行。同时,一定要保证有人陪驾。

无人驾驶,试探着规则悄然成长

有数据指出,国内有20多家自动驾驶初创企业,另腾讯、百度、阿里巴巴等互联网巨头也纷纷在自动驾驶领域出手,全球管理咨询公司麦肯锡最新研究报告预测,未来10年,中国很有可能成为全球最大的自动驾驶市场。

于是,无人驾驶一边刷着眼球,一边“试探”着规则而“成长”。去年7月,百度创始人李彦宏乘坐无人驾驶汽车上路,被北京交警开出罚单,引发热议。之后,北京市交通委、市交管局、市经信委联合发布《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见》。今年以来,陆续开通了几十条自动驾驶车辆测试道路。

广州也逐步起步。今年4月,广州南沙在广东省率先发布《广州市南沙区关于推进智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》。南沙区有关部门负责人称,依托南沙自贸片区“先行先试”的机制优势,加快创建智能网联汽车与智慧交通应用示范区。而当时,已有小马智行、广州中科院软件所等企业进驻南沙开展相关研究及应用。

今年6月,广州市交委曾发布过《广州市关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》,据悉,目前该“意见”已报市政府审定。今年10月的小蛮腰科技大会智能出行平行论坛上,小马智行公司负责人称,今年年底,50辆无人驾驶汽车将在广州南沙开始运营。

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羊城晚报记者在生物岛体验免费试乘

廖木兴/图

11月1日上午,广州公交集团白云公司宣布推出全国第一辆自动驾驶出租车,并于当天开始在广州大学城投入试运营。然而近日番禺交警和番禺交通局分别发出通知“叫停”这次试运营。自动驾驶出租车随后改在广州生物岛国际公寓路段为市民提供免费试乘体验服务。8日,羊城晚报记者成功预约并试乘,体验新技术带来的革新。

法律法规尚未完善 牵涉面大后果难料 涉嫌违法违规经营

叫停原因

自动驾驶出租车红红火火而来,如今却被迎头泼了一盆凉水。新快报记者昨天获悉,11月1日起在广州大学城开展试运营的自动驾驶出租车项目,被番禺区交警和交通局双双叫停。不过,记者从负责该项目的广州公交集团白云公司了解到,该项目昨日仍在顺利进行,今后也会开放体验的服务。

自动驾驶交通事故 怎处罚暂无规可依

出手

11月1日上午,广州公交集团白云公司在广州生物岛国际公寓琶洲会展店举行自动驾驶出租车发布仪式,并宣布在大学城投入试运营。

涉嫌违法违规经营,立即暂停试运营,严禁邀请普通群众参与测试

番禺区交通局随后发文称,经认真研究评估,番禺交通局称支持积极探索创新智能化营运模式。但在相关法律法规、技术硬件、道路环境未完善之前,在大学城投入试运营,并邀请普通大学生参与路试,存在一定的安全隐患;该试运营项目未经有关部门批准,需暂停在大学城的试运营。

11月1日,国内首辆自动驾驶出租车在广州大学城上路试运营。可好景不长,自动驾驶出租车就遇到了困境,被番禺区交警和交通局两部门双双叫停。

而番禺交警称,自动驾驶属于新事物,在未有相关法律出台及相关部门审批同意前,上路运行有不妥之处,例如出现冲红灯等违章行为时,如何处罚就没有相关法律规定。

记者从番禺交警了解到,该部门11月1日下午收到网上相关信息后,立即与交管所联系,要求交管所对该出租车公司进行源头管理,消除隐患。

此前,番禺交警部门也曾回应媒体,2018年10月30日,白云公司相关负责人曾到该交警大队八中队了解咨询出租车无人驾驶在大学城路试的有关事宜。中队明确告知其必须经交警支队车管所审批同意后方可实施。番禺警方并没有收到上级部门准其试运营的通知。下一步将继续与交管所密切联动,严管严控;约谈该公司负责人,再次明确相关规定;争取上级部门的执法依据和执法指引。

同时,该交警部门表示,目前没有收到上级部门准其试运营的通知。下一步将继续与交管所密切联动,严管严控;约谈该公司负责人,再次明确相关规定;争取上级部门的执法依据和执法指引。

目前,原定的试运营点地铁站大学城北C出口、广州大学正门,已不见有自动驾驶出租车。截至记者发稿,广州公交集团白云公司未对此事作公开回应。

番禺交通局对白云公司在大学城开展自动驾驶出租车试运营的措辞更为明确严厉。番禺交警部门向本报记者转发了番禺交通局对白云公司的回复:在相关法律法规、政策文件、技术完善之前,该模式牵涉面大,后果难以预料,涉嫌违法违规经营,请你司立即暂停在大学城试运营的行为,严禁邀请普通群众参与测试,并立即向市交委、交警部门报告。

易地试乘 试乘免费但需要预约

记者还了解到,白云公司在推出自动驾驶出租车试运营之前,已经和上述两部门取得了联系,结果是:并未取得允许。

番禺交警与交通局“双双叫停”自动驾驶出租车在广州大学城的试运营后,广州公交集团白云公司通过媒体发布消息称,试运营的地点改为生物岛国际公寓路段。而此前宣布的试乘费用和普通出租车同价,也改为“免费试乘”。

番禺交警方面受访时透露,2018年10月30日,白云公司相关负责人曾到该交警大队八中队了解咨询出租车无人驾驶在大学城路试的有关事宜。中队明确告知其必须经交警支队车管所审批同意后方可实施,特别强调大学城为敏感区域,原则上辖区大队、中队不同意在大学城实施路试。

据了解,该自动驾驶出租车项目由广州公交集团白云公司运营,由文远知行WeRide.ai提供技术支持。技术人员介绍,自动驾驶技术运行时,车上的激光雷达传感器和摄像头,就像是汽车的眼睛,将四周的情况传输给电脑,智能的车载电脑会即时分析当前路况,然后计算最佳的输出指令来控制车辆的行驶状态,自动驾驶出租车可以感应到车辆周围200米的事物。

番禺区交通局回复白云公司时表示,“《广州市白云出租汽车集团番禺汽车运输有限公司关于探索出租车智能化营运模式的报告》收悉,经认真研究评估,10月31日下午我局明确告知你司暂不同意11月1日起无人驾驶出租车在大学城试运营的计划。”

文远知行官网显示,该公司的车辆在2017年6月24日便完成首次开放道路无人驾驶测试;2017年12月28日确定在广州开发区设立全球总部,并成立国内第一支可运营无人车队;2018年1月30日在广州生物岛开启国内首个无人驾驶常态化试运营,当时有消息称:即日起,广大民众已可预约试乘其L4级高级别智能无人驾驶汽车。

回应

由此可见,该公司车队在生物岛上的运作,远超在广州大学城的试运营,只不过,这一次“自动驾驶”进军广州出租车行业。自动驾驶出租车上,每辆车配备2名安全员,一名安全员坐在驾驶位,另一名负责数据采集。

白云公司:试运营时间有所改变,今后周末不提供试乘服务

11月7日下午3时许,记者在广州生物岛国际公寓停车场出口处找到了这款自动驾驶出租车,车内有司机和测试人员。不过,对方称:“只接受预约登记的乘客试乘。”有市民想现场体验,因没有预约而被拒绝。

在事前及事后均被否后,自动驾驶出租车还能顺利开展吗?昨日,记者从白云公司了解到,该项目仍在照常开展,且计划今后也会开展。

值得注意的是,此前有新闻报道称,国内首个无人驾驶车常态化商业运营示范点选址广州国际生物岛。不过,广州黄埔区未正式对此表态。

记者对比昨日白云公司的回应以及发布会当天的情况介绍发现,自动驾驶出租车的试运营细则有所变化。

记者体验 行车过程平稳而准确

试运营的地点不再以大学城北地铁站C出口和广州大学正门为起点的周边范围,而仅是生物岛国际公寓路段。而此前宣布的试乘费用和普通出租车同价也改为“免费试乘”。

7日中午,记者打电话成功预约体验自动驾驶出租车。

昨日下午,记者走访了大学城北地铁站C出口、广州大学正门和生物岛国际公寓均未能发现此前推出的自动驾驶出租车。记者通过白云公司公布的预约服务热线83600000,能预约次日的试乘服务。该热线客服告诉记者,地点有变,起点和终点均只能是生物岛国际公寓。

8日下午,自动驾驶出租车试乘现场有部分市民围观,一辆有“自动驾驶”标识的出租车停在路边。体验过程免费,一名市民与记者一同上车体验。俩安全员坐在前排,体验者坐在后排,发车前被要求系好安全带,关上车窗,体验者被要求车上不得拍照。后座脚踏处设置了一个装置,有工作人员向市民讲解,那是刹车装置,但体验者无需踩刹车。

白云公司昨日回应采访时表示,自动驾驶出租车的试运营时间也有所改变,此前是每天的14时至16时,今后周末将不再提供试乘服务,下午的两个小时时间不变。

体验过程大约15分钟,从生物岛国际公寓出发,沿着星汉大道,向北进入螺旋大道,在螺旋大道上来回一趟,再沿着星汉大道回到原点,全程大约3.5公里。其间经历红绿灯、拐弯、调头以及路中央的“绿化岛”,整个过程比较舒适、平稳、准确。

关于自动驾驶汽车如何才能合法合规上路,记者注意到,此前广州市交委曾发布过《广州市关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》,并于今年6月13日结束征求意见阶段。

车上,一名安全员双手始终放在方向盘附近,一名坐在副驾驶座上检测数据。路上行人与车辆不多,其中一辆车并行经过时逼近,自动驾驶出租车迅速自动识别,出现短暂的停车;行车过程中靠近路中央“绿化岛”时,曾出现自动刹车,安全员双手有随方向盘一起摆动的动作,随后车辆继续沿指定路线行驶。下车后,现场工作人员讲解称,安全至上,驾驶过程中有人车协作。

该份《意见》对自动驾驶汽车上路测试提供了法规上的支撑,并作了详细要求。昨日,记者从广州市交委获悉,该份《意见》已报市政府审定,待市政府审定同意后,将由市交委、工信委、公安局联合印发实施。

声音

反应

广州生物岛上提供给市民免费试乘体验的自动驾驶出租车

市民: 不了解自动驾驶 有人表示愿意试乘

广州市社科院研究员彭澎:如何平衡立法限制与鼓励创新这两者的关系,是值得关注的。智能汽车、无人驾驶汽车,因为是交通工具,如果操作不好,有一定的危险性,属于特殊的创新技术。最理想的状态是提早立法,确定真出了事故时责任如何追究?是不是和其他机动车的规则一样?并且,可以划定区域限制行驶,满足新技术的实验需求,这方面南沙已经在推行。同时,一定要保证有人陪驾。

昨日记者采访了5名市民,就如何看待自动驾驶出租车方面,有人支持并愿意试乘,有人支持但不愿当“小白鼠”。整体上,支持者较多,4人表示了支持,认为“很久之后自动驾驶能普及”。

无人驾驶,试探着规则悄然成长

市民黄先生就认为,自动驾驶技术今后一定会普及开来。但得知可以试乘后,他选择观望。“我觉得至少要等路上很多自动驾驶的车跑起来后,我才敢去试一试。”

有数据指出,国内有20多家自动驾驶初创企业,另腾讯、百度、阿里巴巴等互联网巨头也纷纷在自动驾驶领域出手,全球管理咨询公司麦肯锡最新研究报告预测,未来10年,中国很有可能成为全球最大的自动驾驶市场。

市民宋先生则愿意尝一尝鲜,“应该比人开更安全,毕竟人的失误会有很多。”他认为,自动驾驶技术的推出更多的是能够缓解驾驶人的疲劳。

于是,无人驾驶一边刷着眼球,一边“试探”着规则而“成长”。去年7月,百度创始人李彦宏乘坐无人驾驶汽车上路,被北京交警开出罚单,引发热议。之后,北京市交通委、市交管局、市经信委联合发布《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见》。今年以来,陆续开通了几十条自动驾驶车辆测试道路。

从采访之中,记者发现受访的5名市民仅是从网络上对自动驾驶技术有所了解,并没有实际的体验。而白云公司所推出的试乘服务,或可改变市民对自动驾驶技术“零接触”的现状。

广州也逐步起步。今年4月,广州南沙在广东省率先发布《广州市南沙区关于推进智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》。南沙区有关部门负责人称,依托南沙自贸片区“先行先试”的机制优势,加快创建智能网联汽车与智慧交通应用示范区。而当时,已有小马智行、广州中科院软件所等企业进驻南沙开展相关研究及应用。

专家: 广州首推试运营 有积极意义

今年6月,广州市交委曾发布过《广州市关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》,据悉,目前该“意见”已报市政府审定。今年10月的小蛮腰科技大会智能出行平行论坛上,小马智行公司负责人称,今年年底,50辆无人驾驶汽车将在广州南沙开始运营。

“广州这种做法,会带动全国各地对自动驾驶技术的投入,特别是对安全保障措施的完善,有着它本身的积极意义。”浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民认为,广州敢为人先,首次推出商用出租车试运营,这是值得肯定的,甚至可以说是一个标志性的事件。

在他看来,自动驾驶技术是一个必然的趋势。但是由于目前国家的《道路交通安全法》还没有足够完善,缺乏关于自动驾驶的法律体系以及技术标准,尤其是安全体系。

另一方面,相关的道路交通资源、社会接受程度还没有做好准备,公众在不熟悉的情况下,对于新生事物会抱有一种对安全性的担忧,例如“这安不安全、这出事了怎么办”。

夏学民表示,这时候,政府执法部门对此叫停是毫无疑问的,但并不是一件可悲的事情,也不是可怕的事情,而是应该积极面对,加大对安全性方面的研发和投入。

夏学民也提了个醒,自动驾驶相关法律的出台会是一个长期的过程,在尚未出台之前,涉及到公共交通安全的试验、试运营都应该谨慎进行,“不能随意进入正式商用,拿普通公众作为试验对象。”

律师:

如何规范安全问题值得立法部门探讨

根据今年4月出台的《智能网联汽车道路测试管理规范》规定,若在自动驾驶汽车驾驶过程中出现失控或者事故,均是依照现行的法律法规进行处理,即如果符合《刑法》可以认定为交通肇事或危险驾驶的行为的,均可认定为交通肇事罪或危险驾驶罪进行刑事处罚。

北京市盈科律师事务所合伙人律师表示,目前自动驾驶方面的确存在不少的法律障碍,比如民事责任上的承担是否应该在传统的生产者与销售者的基础上,增加设计者这一主体;在刑事上,涉及到交通肇事罪、危险驾驶罪等罪名内容上,是否考虑重新认定和判断;在法规层面上,自动驾驶车辆也对目前适用的《道路交通安全法》等法律法规的合理性提出了疑问,如何对其安全问题进行规范,值得立法部门进一步去探讨。

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